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FRANCESCO DALL'AGLIO* "A primera vista, esto no parece un gran negocio para ninguno de los dos. |
2025-05-04
Francesco Dall'Aglio*
1 de Mayo de 2025
https://www.lantidiplomatico.it/dettnews-cosa_hanno_firmato_usa_e_ucraina/45289_60504/
No es fácil entender en qué consiste exactamente el acuerdo firmado ayer entre EEUU y Ucrania: no se ha publicado un texto oficial (y sobre todo completo) y los comentarios de los dos firmantes (el secretario del Tesoro norteamericano, Scott Bessent, enlaces 1 y 2, y la viceprimera ministra ucraniana, Yulia Svyrydenko, enlace 3, ambos en la foto que adjunto) se centran comprensiblemente en aspectos diferentes, compartiendo la parte ucraniana muchos más detalles que las muy concisas declaraciones estadounidenses.
En resumen, se está creando un fondo conjunto entre Estados Unidos y Ucrania, cuyo objetivo final es la reconstrucción de Ucrania, en el que Ucrania y Estados Unidos participarán por igual en términos de financiación y de beneficios. El sector prioritario en el que operará este fondo será la extracción de reservas naturales (las famosas «tierras raras», pero también petróleo, gas, metales, carbón… en resumen, todo lo que se encuentra bajo tierra. La lista incluye 57 materias primas). La contribución ucraniana al fondo consistirá en el 50% de las regalías y tasas sobre las licencias para nuevas extracciones, mientras que Estados Unidos contribuirá financieramente: aún no está claro si Estados Unidos puede incluir la nueva ayuda militar como "financiación" (según la interpretación ucraniana, sí, no hay comentarios de Estados Unidos sobre este tema específico), mientras que las proporcionadas por la administración Biden y que Trump quería que se "devolvieran" están en cambio excluidas y permanecen como subvenciones no reembolsables, y será interesante ver cómo Trump logrará hacer pasar esta parte como un éxito estadounidense.
También se excluyen los yacimientos ya explotados independientemente por Ucrania o por empresas extranjeras sobre la base de acuerdos con gobiernos anteriores, cuya explotación (y, por tanto, sus beneficios) es potencial y aún está por realizarse. Los participantes del fondo (es decir, EE.UU. y Ucrania) tienen prioridad en la compra de los recursos minerales extraídos, obviamente en condiciones ventajosas (incluida la exención de impuestos), pero la propiedad del subsuelo sigue siendo ucraniana, al igual que la decisión sobre qué extraer y dónde. El acuerdo es válido indefinidamente a menos que ambas partes decidan mutuamente rescindirlo, y prevalece sobre cualquier ley ucraniana presente y futura. Por último, pero quizás lo más importante, no hay garantías de seguridad de ningún tipo para Ucrania.
A primera vista, esto no parece un gran negocio para ninguno de los dos.
A menos, por supuesto, que la idea de que Estados Unidos pueda contribuir al fondo de armas sea real y todo esto no sea más que un elaborado plan para justificar más envíos de equipo militar. Estos envíos tendrán que ser compensados con una cantidad equivalente de dinero ingresado por Ucrania en el fondo, ya que las contribuciones al fondo están fijadas en un 50% para ambas partes: si EE.UU. envía municiones por 250 millones de dólares, Ucrania debe contribuir con la misma cantidad. Obviamente Ucrania, que está en situación de impago, no tiene ese dinero y estoy seguro de que aquí entramos en juego los europeos. Nosotros pondremos el dinero, básicamente financiando la compra de armas a los EE.UU., que luego también se embolsarán la mitad de los beneficios que saldrán de las extracciones, si las hay, beneficios de los que estaremos excluidos porque solo los EE.UU. y Ucrania participan en el fondo.
Según Kyiv Post (link 4), que cita “fuentes diplomáticas” no especificadas, ya estamos en camino: la administración Trump habría informado al Congreso de su intención de reanudar los envíos de material militar, especificando que serán en forma de ventas directas (DCS, Venta Comercial Directa, que no necesariamente tiene que anunciarse públicamente como FMS, Ventas Militares al Extranjero). El primer lote, cuyo tipo no se ha revelado, no será inferior a 50 millones de dólares (el último paquete de ayuda militar de la administración Biden, si no recuerdo mal, fue de 1.000 millones de dólares). El Kyiv Post no dice dónde encontrará Ucrania los 50 millones de dólares o más en cuestión, pero creo que no hay necesidad de explicarlo.
Para concluir: la guerra continúa (hace un rato Vance, el pobre, dijo que en los primeros 100 días de la presidencia de Trump se resolvieron los problemas simples, ahora las negociaciones se están volviendo más complejas y esperan salir adelante en otros 100 días - link 5), EEUU está sacando provecho, los europeos están pagando, los ucranianos están muriendo, los rusos también. A mí me parece un gran trato para todos.
Link 1: https://x.com/USTreasury/status/1917702401168990389
Link 2: https://home.treasury.gov/news/press-releases/sb0126
Link 3: https://x.com/Svyrydenko_Y/status/1917697017205113145
Link 4: https://www.kyivpost.com/post/51800
Link 5: https://www.foxnews.com/.../vance-previews-trump-plans...
Francesco Dall'Aglio, medievalista, investigador del Instituto de Estudios Históricos del Departamento de Historia Medieval de la Academia de Ciencias de Sofía (Bulgaria). Experto en Europa del Este y cuestiones estratégico-militares. Autor de Sala de Guerra - Rusia, Ucrania, OTAN.
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